Αθήνα, 24 Ιανουαρίου 2018
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
Αριθμ. Πρωτ. 296
Προς: 1. Διοικητικό Συμβούλιο του Π.Φ.Σ.
2. Φαρμακευτικοί Σύλλογοι της Χώρας
Θέμα: «Νομικό Σημείωμα για τη νέα νομοθετική ρύθμιση περί του ωραρίου λειτουργίας των φαρμακείων»
Δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ο Ν. 4512/2018 (ΦΕΚ Α΄ 5/17.01.2018), με το άρθρο 257 του οποίου ρυθμίζεται (;) το ωράριο λειτουργίας των φαρμακείων.
Οι βασικές διαπίστωσες που προκύπτουν αβίαστα από τις διατάξεις του ως άνω άρθρου είναι ότι αφενός μεν θα προκληθούν πολύ περισσότερα προβλήματα κατά την εφαρμογή του, από όσα ευελπιστούσε ο Νομοθέτης ότι θα επιλύσει, λόγω και των πολλών ερμηνευτικών ζητημάτων (ως θα αναλυθεί λεπτομερώς κατωτέρω) που προκύπτουν, αφετέρου δε ότι ευνοούνται κατά κύριο λόγο εκείνα τα φαρμακεία που θα επιλέξουν το διευρυμένο ωράριο λειτουργίας, καθώς δεν προβλέπεται ορισμένη ώρα κλεισίματος των φαρμακείων που επιλέγουν το διευρυμένο ωράριο, με αποτέλεσμα να απαξιώνονται οι διανυκτερεύσεις, οι οποίες θα ξεκινούν μετά τις 21.00.
Συγκεκριμένα:
Ι.1. Με την παρ. 1 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι:
α) Τα φαρμακεία λειτουργούν υποχρεωτικά κατ’ ελάχιστον σαράντα (40) ώρες εβδομαδιαίως, με απόφαση του αρμόδιου κατά τόπον Περιφερειάρχη που εκδίδεται ύστερα από την σύμφωνη γνώμη του οικείου φαρμακευτικού συλλόγου.
Συνεπώς προκύπτει ότι παρέχεται η δυνατότητα να οριστούν περισσότερες από σαράντα (40) ώρες εβδομαδιαίως λειτουργίας κατόπιν σχετικής αποφάσεως του Περιφερειάρχη και σύμφωνης γνώμης του οικείου φαρμακευτικού συλλόγου, όχι όμως λιγότερες.
Θα πρέπει να επισημανθεί ότι δεν προβλέπεται χρονικό όριο ισχύος της σχετικής απόφασης του Περιφερειάρχη, οπότε φαίνεται ότι είναι δυνατό η απόφαση αυτή να έχει και εξάμηνη διάρκεια φερ’ ειπείν.
β) Το ωράριο λειτουργίας των φαρμακείων δεν μπορεί να υπερβαίνει τα κάτωθι ανώτατα χρονικά όρια, τα οποία πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά: α) από Δευτέρα έως Παρασκευή εντός της εβδομάδας και β) από τις 08:00 έως τις 21:00 εντός της ημέρας.
Συνεπώς δεν είναι δυνατόν να ορισθεί το Σάββατο ως υποχρεωτική ημέρα λειτουργίας των φαρμακείων.
γ) Επί σκοπώ εξυπηρέτησης των φαρμακείων που θα επιλέξουν το διευρυμένο ωράριο λειτουργίας ορίζεται ότι τα φαρμακεία δεν είναι υποχρεωτικό να λειτουργούν σε συγκεκριμένες αργίες…
δ) Εσφαλμένως δεν προβλέπεται μεταβατική περίοδος έναρξης εφαρμογής της εν λόγω ρυθμίσεως, δεδομένου ότι δεν έχουν ληφθεί, ως είναι επόμενο, μέχρι σήμερα οι σχετικές αποφάσεις από τους Περιφερειάρχες σύμφωνα με τη νέα ρύθμιση.
Έτσι, προκύπτουν ασάφειες για το ισχύον σήμερα νομοθετικό πλαίσιο του ωραρίου λειτουργίας των φαρμακείων, των διημερεύσεων και διανυκτερεύσεων, καθώς και για το ωράριο των φαρμακείων που λειτουργούν, είτε σε διευρυμένο ωράριο κατόπιν σχετικής αποφάσεως του Περιφερειάρχη, είτε λειτουργούν πέραν του ωραρίου λειτουργίας που ίσχυε μέχρι σήμερα χωρίς απόφαση του Περιφερειάρχη.
Συνεπώς θα πρέπει το Υπουργείο Υγείας να διευκρινίσει άμεσα μέχρι πότε θα ισχύουν (αν ισχύουν…) τα ήδη καταρτισθέντα από τους Φαρμακευτικούς Συλλόγους ωράρια λειτουργίας, καθώς επίσης και τα προγράμματα διανυκτερεύσεων και διημερεύσεων, καθώς επίσης αν τα φαρμακεία που θα λειτουργήσουν πέραν του ωραρίου λειτουργίας του Συλλόγου τους μέχρι την έκδοση νέας σχετικής αποφάσεως από τον Περιφερειάρχη σύμφωνα με το άρθρο αυτό, λειτουργούν νομίμως ή όχι.
ε) Θα πρέπει να συγκληθούν το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα Γενικές Συνελεύσεις στους Φαρμακευτικούς Συλλόγους για να αποφασίσουν το υποχρεωτικό ωράριο λειτουργίας των φαρμακείων που θα προτείνουν στον αρμόδιο Περιφερειάρχη προκειμένου να λάβει εκείνος τη σχετική απόφαση.
στ) Δεν γίνεται αναφορά για το ωράριο λειτουργίας των μονοεδρικών φαρμακείων, το οποίο ρυθμιζόταν μέχρι την ψήφιση του νόμου αυτού δυνάμει του άρθρου 2 του ΒΔ 398/1963, το οποίο ορίζει ότι οι ώρες εργασίας δεν δύνανται να υπερβαίνουν τις δέκα ημερησίως. Το ως άνω άρθρο του ΒΔ δεν αναφέρεται στις καταργούμενες διατάξεις.
Συνεπώς θα πρέπει το Υπουργείο Υγείας να διευκρινίσει άμεσα, αν οι διατάξεις του άρθρου 257 του Ν. 4512/2018 καταλαμβάνουν την ανωτέρω προγενέστερη διάταξη για τα μονοεδρικά φαρμακεία.
ζ) Δεν φαίνεται ότι παρέχεται η δυνατότητα ο Φαρμακευτικός Σύλλογος να προτείνει και ο Περιφερειάρχης να αποδεχθεί και αποφασίσει διαφορετικό ωράριο ανά περιοχή της επικράτειας του Συλλόγου, καθώς δεν υφίσταται σχετική πρόβλεψη.
Αντιθέτως, ο Νομοθέτης προβλέπει εν συνεχεία του δυνατότητα ρυθμίσεως των διημερεύσεων και διανυκτερεύσεων από τον Περιφερειάρχη κατόπιν σύμφωνης γνώμης του οικείου φαρμακευτικού συλλόγου ανά περιφερειακή ενότητα ή ανά δήμο.
2. Με την παρ. 2 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι:
α) Όλα τα φαρμακεία συμμετέχουν υποχρεωτικά στις διημερεύσεις και διανυκτερεύσεις. Η διημέρευση διαρκεί από τις 08:00 έως τις 21:00 και η διανυκτέρευση από τις 21:00 έως τις 08:00 κάθε ημέρας.
β) Με απόφαση του κατά τόπον αρμόδιου Περιφερειάρχη κατόπιν σύμφωνης γνώμης του οικείου φαρμακευτικού συλλόγου, καθορίζεται ανά περιφερειακή ενότητα ή ανά δήμο, ο αριθμός των φαρμακείων που διημερεύουν και διανυκτερεύουν κάθε έτος και η σειρά διημέρευσης και διανυκτέρευσης αυτών.
γ) Συντάσσονται από τον κατά τόπον αρμόδιο φαρμακευτικό σύλλογο οι σχετικοί πίνακες διημέρευσης και διανυκτέρευσης, οι οποίοι ισχύουν για ένα έτος και είναι υποχρεωτικοί για τα μέλη τους.
δ) Για τον ως άνω καθορισμό των φαρμακείων που διημερεύουν ή διανυκτερεύουν πρέπει να λαμβάνονται υπόψη ως κριτήρια: α) η ισόρροπη γεωγραφική κατανομή όλων των διημερευόντων και διανυκτερευόντων φαρμακείων, ώστε να καλύπτονται εύκολα οι ανάγκες πρόσβασης των πολιτών στο φάρμακο ανά δήμο όλο το 24ωρο, β) η ισομερής συμμετοχή όλων των φαρμακείων στις διανυκτερεύσεις και τις διημερεύσεις.
ε) Οι πίνακες διημερεύσεως και διανυκτερεύσεως των φαρμακείων αναρτώνται επί των προσόψεων των φαρμακείων κατά τις ημέρες και ώρες που αυτά παραμένουν κλειστά, με ευθύνη του φαρμακοποιού, καθώς και στις ιστοσελίδες, εφόσον υφίστανται, των αρμόδιων Περιφερειών ή Περιφερειακών Ενοτήτων και Φαρμακευτικών Συλλόγων.
στ) Το προσωπικό των φαρμακείων, που εργάζονται κατά το χρόνο διημέρευσης η διανυκτέρευσης, τουλάχιστον επί πέντε ώρες, δικαιούται πλήρη ανάπαυση την επόμενη ημέρα.
Το τμήμα του χρόνου εργασίας που παρέχεται σε διημέρευση ή διανυκτέρευση και που δεν συμψηφίζεται με το χρόνο ανάπαυσης του προηγούμενου εδαφίου θεωρείται ως υπερωριακή εργασία και εφαρμόζονται για αυτό οι ισχύουσες διατάξεις για την αμοιβή υπερωριακής εργασίας.
3. Με την παρ. 3 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι:
α) Κάθε «επιχείρηση» νόμιμου φαρμακείου, διά του «νομίμου εκπροσώπου» της, δύναται να επιλέξει ωράριο λειτουργίας του φαρμακείου του, καθ’ υπέρβαση των χρονικών ορίων της παραγράφου 1, πλην της Κυριακής, με την επιφύλαξη των παραγράφων 5 και 6 του άρθρου 22 του Ν. 1483/1984 (Α΄ 153) που παραμένουν σε ισχύ.
β) Για πρώτη φορά σε κείμενο της φαρμακευτικής νομοθεσίας υιοθετείται ο όρος «νόμιμος εκπρόσωπος της επιχείρησης φαρμακείου», όταν μέχρι σήμερα στην φαρμακευτική νομοθεσία αναφορές γίνονταν ΜΟΝΟ σε φαρμακοποιούς, κατόχους άδειας ιδρύσεως και λειτουργίας φαρμακείου. Προφανώς η πρόβλεψη αυτή εντάσσεται στη λογική «απελευθέρωσης» του ιδιοκτησιακού των φαρμακείων του ήδη διαβιβασθέντος στο ΣτΕ σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος, με το οποίο παρέχεται στους ιδιώτες η δυνατότητα να είναι εκείνοι οι νόμιμοι εκπρόσωποι της επιχείρησης φαρμακείου, και ουχί ο αδειούχος φαρμακοποιός, παρά την πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
γ) Εξαιρείται ρητώς η Κυριακή από τις ημέρες που το φαρμακείο δύναται να επιλέξει ωράριο λειτουργίας του φαρμακείου του.
Στο σημείο αυτό θα πρέπει να ξεκαθαρισθεί ότι:
Δυνάμει του άρθρου 2 του Β.Δ. 748/1966 «Περί κωδικοποιήσεως, καταργήσεως, τροποποιήσεως και συμπληρώσεως των διατάξεων της κειμένης νομοθεσίας περί εβδομαδιαίας και Κυριακής αναπαύσεως και ημερών αργίας» ορίζεται ότι: «2. Κατά τας Κυριακάς και τας εν τω άρθρω 4 του παρόντος οριζομένας αργίας και υπό τας εν τω παρόντι διακρίσεις απαγορεύεται εις τους εν τω Κράτει οπαδούς παντός θρησκεύματος πάσα βιομηχανική, βιοτεχνική και πάσα επαγγελματική εν γένει δραστηριότης.»
Η δε παρ. 5 του άρθρου 7 ορίζει ότι «5. Ως προς τα Φαρμακεία ισχύουν και κατά τας Κυριακάς και κατά τας ημέρας αργίας αι εκάστοτε διατάξεις περί διημερεύσεως και διανυκτερεύσεως τούτων.».
Τέλος, δυνάμει του άρθρου 17 ορίζεται ότι «Πας εργοδότης, διευθυντής, διαχειριστής, επιτετραμμένος ή ιδιοκτήτης εργασίας παραβαίνων εκ δόλου ή εξ αμελείας τας διατάξεις του παρόντος, ως και των επί τη βάσει τούτου εκδιδομένων αποφάσεων, τιμωρείται, εάν δε προβλέπεται εις έτερον νόμον αυστηροτέρα ποινή, δια των κάτωθι ποινών:…».
Με τη δε διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 31 του Ν. 3904/2010 (ΦΕΚ Α΄ 218/23.12.2010) όλες οι παραβάσεις των διατάξεων του Β.Δ. 748/1966 τιμωρούνται με πρόστιμο μέχρι τριών χιλιάδων (3.000) ΕΥΡΩ.
Δυνάμει λοιπόν των ως άνω διατάξεων καθίσταται απολύτως σαφές ότι τα φαρμακεία παραμένουν υποχρεωτικώς κλειστά την Κυριακή, εκτός των φαρμακείων που εφημερεύουν.
δ) Η αργία της Κυριακής δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις των παρ. 5 και 6 του άρθρου 22 του Ν. 1483/1984, ήτοι:
i) Η παρ. 6 ορίζει ότι από τις ρυθμίσεις για τα χρονικά όρια λειτουργίας των φαρμακείων, εξαιρούνται τα φαρμακεία που βρίσκονται στους διεθνείς κρατικούς αερολιμένες, τα οποία μπορούν να λειτουργούν συνεχώς, χωρίς περιορισμό, όλο το 24ωρο και καθ' όλο το έτος.
ii) Η παρ. 6 ορίζει ότι τα φαρμακεία των νησιωτικών περιοχών και ιαματικών λουτροπόλεων δύνανται να λειτουργούν πέραν από τις κανονικές ώρες λειτουργίας και όλες τις ημέρες της εβδομάδας, μετά από σχετική απόφαση του οικείου νομάρχη».
Θα πρέπει στο σημείο αυτό να σημειωθεί ότι με την υπ’ αριθμόν 3834/1992 απόφαση του ΣτΕ κρίθηκε ότι: «Κατά την έννοια της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 22 παρ. 6 του ν. 1483/84, η λειτουργία των φαρμακείων στις νησιωτικές περιοχές και πέραν από τις κανονικές ώρες λειτουργίας τους, πρέπει να ρυθμίζεται κανονιστικώς, με νομαρχιακή απόφαση. Όταν εκδοθεί τέτοια απόφαση, η ρύθμιση που θεσπίζει πρέπει να καταλαμβάνει υποχρεωτικά όλα τα φαρμακεία της συγκεκριμένης περιοχής. Έτσι, σύμφωνα με την εξουσιοδοτική διάταξη η πιο πάνω ρύθμιση δεν επιτρέπεται να περιορίζεται σε ορισμένα μόνο φαρμακεία και συγκεκριμένα σε εκείνα μόνο των οποίων οι ιδιοκτήτες επιθυμούν τη ρύθμιση αυτή, υποβάλλοντας προς τούτο σχετική αίτηση στη νομαρχία και ύστερα από εγκριτική απόφαση του νομάρχου».
ε) Τα φαρμακεία που επιλέγουν το διευρυμένο ωράριο εξακολουθούν να έχουν τις υποχρεώσεις του υποχρεωτικού ωραρίου λειτουργίας, των διημερεύσεων και διανυκτερεύσεων.
στ) Τα φαρμακεία που επιλέγουν το διευρυμένο ωράριο υποχρεωτικά δηλώνουν ανά δίμηνο κάθε έτος και τουλάχιστον ένα μήνα πριν την έναρξη του διμήνου αυτού, τις ώρες και ημέρες σε εβδομαδιαίο προγραμματισμό, που επιλέγει στους κατά τόπον αρμόδιους φαρμακευτικούς συλλόγους και στον κατά τόπον αρμόδιο Περιφερειάρχη. Η δήλωση μπορεί να γίνει με οποιονδήποτε πρόσφορο τρόπο, ήτοι ακόμη και μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, αλλά πάντοτε εγγράφως.
Η εν λόγω διάταξη έχει προβλήματα ερμηνευτικά και εφαρμογής. Κατ’ αρχήν δεν ορίζονται σαφώς πότε ακριβώς ξεκινά το δίμηνο, ενώ είναι απολύτως αδύνατο οι φαρμακευτικοί σύλλογοι να διαχειριστούν την γραφειοκρατία που θα προκληθεί από την διαδικασία, ενώ είναι βέβαιο ότι θα προκληθεί δυσβάστακτο οικονομικό κόστος στους Συλλόγους.
ζ) Τα φαρμακεία που επιλέγουν το διευρυμένο ωράριο δεν είναι υποχρεωμένα να τηρούν το ωράριο που έχουν δηλώσει. Το φαρμακείο, εντασσόμενο στο διευρυμένο ωράριο, μετά τη συμπλήρωση των ωρών του υποχρεωτικού ωραρίου, θα δύναται (αφού το έχει δηλώσει) να κλείνει όποια ώρα το επιθυμεί ελευθέρως και ανέλεγκτα πριν το πέρας του ωραρίου που έχει δηλώσει, καθώς δεν υπάρχει πια σχετική νομοθετική πρόβλεψη. Και μάλιστα, ακόμη και διαφορετική ώρα ανά ημέρα, εβδομάδα κλπ.
Αντιθέτως στο προηγούμενο (Μνημονιακό και τότε) καθεστώς διευρυμένου ωραρίου προβλεπόταν ότι (άρθρο 36 παρ. 2β του Ν. 3918/2011 ως ίσχυε): «…Το διευρυμένο ωράριο στην περίπτωση του παρόντος εδαφίου β' θα πρέπει να συμπίπτει κατ' ελάχιστον με αυτό των εφημεριών όπως το ορίζει ο οικείος φαρμακευτικός σύλλογος και θα πρέπει να τηρείται για όλο το χρονικό διάστημα που έχει δηλώσει ο φαρμακοποιός. Η μη τήρηση του διευρυμένου ωραρίου στην περίπτωση του παρόντος εδαφίου β' επιφέρει τις προβλεπόμενες από την ισχύουσα νομοθεσία για τις εφημερίες κυρώσεις.»
η) Σε περίπτωση λειτουργίας φαρμακείου, πέραν των χρονικών ορίων του υποχρεωτικού ωραρίου, κατά παράλειψη της δήλωσης ή καθ’ υπέρβαση των δηλωθέντων χρονικών ορίων αυτής, επιβάλλεται με απόφαση του κατά τόπον αρμόδιου Περιφερειάρχη, πρόστιμο έως 3.000 ευρώ.
Όμως, ουδεμία κύρωση προβλέπεται για τα διευρυμένα φαρμακεία που δεν τηρούν το διευρυμένο ωράριο που έχουν δηλώσει. Αντιθέτως στο προηγούμενο καθεστώς ωραρίου προβλεπόταν ότι (άρθρο 9 παρ. 5 του Ν. 1963/1991 ως προστέθηκε με το Μνημονιακό Ν. 4025/2011 άρθρο 36 παρ. 3): «5. Με απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης μετά από έλεγχο από το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας, στους φαρμακοποιούς, οι οποίοι από υπαιτιότητα τους δεν τηρούν το ωράριο που ορίζεται από τους οικείους φαρμακευτικούς συλλόγους ή το ωράριο που οι ίδιοι έχουν δηλώσει, σύμφωνα με την υπουργική απόφαση που εκδίδεται κάθε φορά ύστερα από εξουσιοδότηση της παραγράφου 2 του άρθρου 36 του ν.3918/2011 (Α' 31), αφαιρείται η άδεια λειτουργίας του φαρμακείου για ένα μήνα και σε περίπτωση υποτροπής αφαιρείται με την ίδια διαδικασία η άδεια λειτουργίας του φαρμακείου για έξι μήνες.»
Η ανωτέρω διάταξη καταργείται με τη νέα νομοθετική ρύθμιση.
θ) Ο κατά τόπον αρμόδιος φαρμακευτικός σύλλογος καταρτίζει διμηνιαίους χωριστούς πίνακες φαρμακείων που λειτουργούν πέραν του κατ’ ελάχιστον υποχρεωτικού ωραρίου, οι οποίοι αναρτώνται επί των προσόψεων των φαρμακείων κατά τις ημέρες και ώρες που αυτά παραμένουν κλειστά, καθώς και στις ιστοσελίδες, εφόσον υφίστανται, των αρμόδιων Περιφερειών και Φαρμακευτικών Συλλόγων.
Στο επάνω τμήμα των πινάκων αυτών, θα αναγράφεται ευκρινώς και με κεφαλαία γράμματα η πρόταση: «ΤΑ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΠΑΡΟΝΤΟΣ ΠΙΝΑΚΑ ΦΑΡΜΑΚΕΙΑ ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΕΚ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΝΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΚΑΤΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΡΑΦΟΜΕΝΕΣ ΩΡΕΣ ΚΑΙ ΗΜΕΡΕΣ.»
Πρόκειται για απολύτως ανεφάρμοστες διατάξεις, οι οποίες θα καταστούν ανενεργές από την πρώτη ημέρα.
ι) Παρέχεται επί της ουσίας η δυνατότητα να λειτουργούν νομίμως διευρυμένα φαρμακεία όλο το 24ωρο (συνδυασμός διατάξεων της παρ. 3 και παρ. 5 εδ. β΄ του άρθρου 257).
ια) Με τις διατάξεις προκαλούνται ανεπίτρεπτες συνθήκες ανταγωνισμού μεταξύ των φαρμακείων παρά την ρητή κρίση του ΣτΕ και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου ότι δεν νοείται να υφίσταται ανταγωνισμός μεταξύ των φαρμακείων για λόγους προστασίας της Δημόσιας Υγείας.
ιβ) Δεν γίνεται αναφορά για το καθεστώς διημερεύσεων και διανυκτερεύσεων σε δήμους όπου λειτουργούν από 2 έως 6 φαρμακεία, το οποίο ρυθμιζόταν μέχρι την ψήφιση του νόμου αυτού δυνάμει του ΠΔ 479/1981. Το ως άνω ΠΔ δεν αναφέρεται στις καταργούμενες διατάξεις.
Συνεπώς θα πρέπει το Υπουργείο Υγείας να διευκρινίσει το συντομότερο δυνατόν, αν οι διατάξεις του άρθρου 257 του Ν. 4512/2018 καταλαμβάνουν την ανωτέρω προγενέστερη διάταξη για τα εν λόγω φαρμακεία.
4. Με την παρ. 4 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι:
Με απόφαση του κατά τόπον αρμόδιου Περιφερειάρχη, δύνανται να απαλλάσσονται της υποχρέωσης διημερεύσεων ή διανυκτερεύσεων φαρμακεία, μόνον για τους εξής λόγους: α) για σοβαρούς λόγους υγείας που αφορούν στο πρόσωπο του λειτουργούντος το φαρμακείο φαρμακοποιού, οι οποίοι αποδεικνύεται με γνωμάτευση από αρμόδια υγειονομική επιτροπή, ή β) για σοβαρούς οικονομικούς λόγους, ύστερα από γνώμη του κατά τόπον αρμόδιου φαρμακευτικού συλλόγου, οι οποίοι πρέπει να αποδεικνύονται εγγράφως, βάσει των οποίων είναι αδύνατος ο εφοδιασμός του φαρμακείου με το απαραίτητο φαρμακευτικό υλικό για την ανταπόκρισή του στις ανάγκες της εφημερίας ή της διανυκτέρευσης.
Θα εκδοθεί απόφαση του Υπουργού Υγείας με την οποία θα εξειδικεύονται ειδικότερα, τα ανωτέρω κριτήρια απαλλαγής καθώς και καθορίζεται ή συγκροτείται η υγειονομική επιτροπή η οποία θα αποφαίνεται επ’ αυτών. Έως την δημοσίευση της υπουργικής απόφασης, με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, ύστερα από γνώμη του οικείου Φαρμακευτικού Συλλόγου, απαλλάσσονται της υποχρέωσης διημερεύσεων και διανυκτερεύσεων προσκαίρως ή οριστικώς, οι φαρμακοποιοί, για τους οποίους συντρέχουν σοβαροί λόγοι υγείας, αποδεικνυόμενοι με πιστοποιητικό νοσηλευτικών ιδρυμάτων ή άλλοι σοβαροί λόγοι, για τους οποίους θα εκφέρει γνώμη ο οικείος φαρμακευτικός σύλλογος.
Μετά τη δημοσίευση του υπουργικής απόφασης θα επανεξεταστούν όλες οι περιπτώσεις της απαλλαγής από τις διημερεύσεις και τις διανυκτερεύσεις σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην απόφαση αυτή.
Προφανέστατα, οι ήδη χορηγηθείσες μέχρι την δημοσίευση του ανωτέρω Νόμου απαλλαγές της υποχρέωσης διημερεύσεων ή διανυκτερεύσεων συνεχίζουν να ισχύουν κανονικά.
5. Με την παρ. 5 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι:
Σε φαρμακοποιούς ή φαρμακεία, που δηλώνουν ότι θα τηρήσουν διευρυμένο ωράριο, δεν επιτρέπεται η χορήγηση απαλλαγής από την υποχρέωση: α) διημέρευσης, εφόσον το διευρυμένο ωράριο δηλώθηκε για το χρονικό πλαίσιο της εφημερίας από 08:00 έως 20:00 και για όσο χρόνο τηρεί το ωράριο αυτό, και β) διανυκτερεύσεων, εφόσον διευρυμένο ωράριο δηλώθηκε για το χρονικό πλαίσιο της διανυκτέρευσης από 20:00 έως 08:00 και για όσο χρόνο τηρεί το ωράριο αυτό.
Εν προκειμένω, προφανώς εκ παραδρομής, δεν διορθώθηκε το 20.00 σε 21.00, όπως και στις προηγούμενες παραγράφους. Έχει ήδη γίνει η σχετική επισήμανση στο Υπουργείο Υγείας και έχουν δηλώσει ότι θα το διορθώσουν στο επόμενο χρονικό διάστημα.
6. Με την παρ. 6 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι οι «νόμιμοι εκπρόσωποι» και οι υπεύθυνοι φαρμακοποιοί των «επιχειρήσεων» φαρμακείων που παραβιάζουν τις διατάξεις των περί διημερεύσεων και διανυκτερεύσεων τιμωρούνται: α) με φυλάκιση έως έξι (6) μηνών και β) με απόφαση του αρμόδιου Περιφερειάρχη με χρηματικό πρόστιμο από τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ έως είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ, και σε περίπτωση υποτροπής με πρόσκαιρο κλείσιμο του φαρμακείου από δύο (2) έως έξι (6) μήνες.
Η διάταξη αυτή προβλεπόταν και προηγουμένως μεν, αλλά προέβλεπε και κυρώσεις στους διευρυμένους φαρμακοποιούς δε, ως αναφέρεται ανωτέρω (βλ. 4-η)
7. Με την παρ. 7 του τροποποιηθέντος άρθρου 9 του Ν.1963/1991 ορίζεται ότι με απόφαση του αρμόδιου Περιφερειάρχη μετά από έλεγχο από το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας, ή από την αρμόδια Διεύθυνση της Περιφέρειας, στις επιχειρήσεις φαρμακείων οι οποίοι από υπαιτιότητα τους δεν τηρούν το υποχρεωτικό ωράριο που ορίζεται με την Απόφαση του Περιφερειάρχη επιβάλλεται χρηματικό πρόστιμο από τρεις χιλιάδες (3.000) ευρώ έως είκοσι χιλιάδες (20.000) ευρώ και σε περίπτωση υποτροπής με πρόσκαιρο κλείσιμο του φαρμακείου από δύο (2) έως έξι (6) μήνες.
ΙΙ. Κατόπιν σχετικής προτάσεως του Π.Φ.Σ. η οποία είχε υποβληθεί από την πρώτη ημέρα (της ακατανόητης) καταργήσεώς του δυνάμει του Ν. 4254/2014, επανέρχονται σχεδόν αυτούσιες οι διατάξεις του άρθρου 11 του Ν. 5607/1932 (Α΄ 300) περί προσωρινού κλεισίματος Φαρμακείου.
Έτσι φαρμακείο που βρίσκεται σε λειτουργία δε μπορεί να μείνει κλειστό, χωρίς άδεια του αρμόδιου Περιφερειάρχη. Τερματίζεται τοιουτοτρόπως η ασυδοσία μερικών, οι οποίοι έκλειναν τα φαρμακεία τους όποτε το επιθυμούσαν, ενεργώντας εις βάρος των τοπικών κοινωνιών και του φαρμακευτικού επαγγέλματος.
Άδεια για προσωρινό κλείσιμο του φαρμακείου χορηγείται: α) Για χρονικό διάστημα μέχρι έξι (6) μήνες μόνον στις κάτωθι περιπτώσεις: αα) Για μεταφορά ή ανακαίνιση του φαρμακείου, ή ββ) για λόγους υγείας του φαρμακοποιού, ή γγ) για οικονομικούς ή άλλους σοβαρούς λόγους, αν κατά την κρίση της αρμόδιας Αρχής είναι αδύνατη για το φαρμακοποιό η ανεύρεση αντικαταστάτη. β) Για χρονικό διάστημα μέχρι ένα μήνα το χρόνο, χωρίς ειδική αιτιολογία, μετά από γνώμη του αρμόδιου Φαρμακευτικού Συλλόγου. Επίσης κατάστημα φαρμακείου δεν μπορεί να αλλάξει τη χρήση του για όσο χρονικό διάστημα λειτουργεί ως φαρμακείο.
Με απόφαση του αρμόδιου Περιφερειάρχη, οι παραβάτες των διατάξεων της προηγούμενης παραγράφου τιμωρούνται με πρόστιμο μέχρι 5.000 ευρώ που εισπράττεται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου που ισχύει για τη είσπραξη δημοσίων εσόδων.
Σε περίπτωση παύσης της λειτουργίας του φαρμακείου χωρίς άδεια του αρμόδιου Περιφερειάρχη, για περισσότερο από τρεις (3) μήνες, ή αλλαγής χρήσης του καταστήματος που στεγάζει φαρμακείο, ανακαλείται η άδεια ίδρυσης και λειτουργίας του φαρμακείου με απόφαση του κατά τόπον αρμόδιου Περιφερειάρχη.
Με την διάταξη αυτή δίδεται επιτέλους λύση στο ζήτημα που απασχολούσε πλείστους όσους φαρμακευτικούς συλλόγους, όπου, καίτοι δεν υφίστατο φυσική έδρα – κατάστημα του φαρμακείου, εντούτοις οι φαρμακοποιοί αυτοί διατηρούσαν επί έτη τις άδειες ιδρύσεως και λειτουργίας των φαρμακείων τους.
ΙΙΙ. Η περίπτωση 35 της παρ. ΙΙ του άρθρου 75 του ν. 3463/2006 (Α΄ 114), αντικαθίσταται ως εξής: «3. Η λήψη απόφασης σχετικά με τον καθορισμό των ωρών ανοίγματος, μεσημβρινής διακοπής και κλεισίματος των φαρμακαποθηκών».
Συνεπώς παραμένει στους Δήμους η ανωτέρω αρμοδιότητα μόνο για τις φαρμακαποθήκες.
ΙV. Τα φαρμακεία λειτουργούν υπό τη διαρκή παρουσία και επίβλεψη αδειούχου φαρμακοποιού. Εφόσον, κατόπιν ελέγχου των αρμόδιων ελεγκτικών οργάνων, διαπιστωθεί ότι φαρμακείο δεν λειτουργεί υπό την παρουσία και επίβλεψη αδειούχου φαρμακοποιού, επιβάλλεται στον κάτοχο της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας του φαρμακείου χρηματικό πρόστιμο πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ, με απόφαση του Δ.Σ του Ε.Ο.Φ., ανάλογα με τη σοβαρότητα και τη συχνότητα της παράβασης.
Επί της ουσίας επαναλαμβάνεται η υποπαράγραφος 3 της παρ. 7 του άρθρου 95 του Ν.4172/2013 (Α΄ 167) με την άνευ περιεχομένου προσθήκη της λέξεως «λειτουργίας».
Κατόπιν των ανωτέρω, θα πρέπει κατ’ αρχήν το Υπουργείο Υγείας να δώσει άμεσα απάντηση στα ανωτέρω τεθέντα ζητήματα που προκύπτουν από την ερμηνεία των διατάξεων του άρθρου 257.
Τέλος, φρονώ ότι θα ανακύψουν μύρια όσα μείζονα προβλήματα κατά την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω άρθρου, ως λεπτομερώς αναφέρονται ανωτέρω. Για το λόγο αυτό ευελπιστώ ότι μέχρι το Μάιο του τρέχοντος έτους, οπότε και προβλέπεται η επανεξέταση του ωραρίου σύμφωνα με τα συμφωνηθέντα ανάμεσα στην Κυβέρνησης και στους Θεσμούς, θα γίνουν κατανοητές οι «αστοχίες» των ανωτέρω διατάξεων και θα γίνει δεκτή η πρόταση του Π.Φ.Σ. η οποία προβλέπει συγκεκριμένη ώρα έναρξης και λήξης της λειτουργίας των φαρμακείων για κάθε ημέρα της εβδομάδας, και μετά το πέρας της ορισθείσας λειτουργίας, όλα τα φαρμακεία θα είναι υποχρεωτικώς κλειστά (ΚΑΙ ΤΑ ΔΙΕΥΡΥΜΕΝΑ), και αμέσως μετά θα ξεκινούν οι διανυκτερεύσεις.
Με εκτίμηση
Ηλίας Ανδρ. Δημητρέλλος
Νομικός Σύμβουλος
Π.Φ.Σ.
Τετάρτη 24 Ιανουαρίου 2018
Παρασκευή 19 Ιανουαρίου 2018
ΠΦΣ - ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΕΙΑ ΔΙΧΩΣ ΝΟΗΜΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΛΥΨΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΩΝ
Αθήνα, 18/1/2018
Αρ. Πρωτ 221
Προς
Τον Πρόεδρο του ΕΟΠΥΥ
κ. Σωτ. Μπερσίμη
Αξιότιμε κύριε πρόεδρε Λάβαμε την υπ΄ αριθμ. ΔΑ4Β/Φ204/7/οικ.1694 εγκύκλιο που αφορά στις οδηγίες προς τους παρόχους νέων κατηγοριών συμβάσεων για τη χορήγηση περίθαλψης σε ασφαλισμένους Ευρωπαϊκών Φορέων, προκειμένου να ενημερώσουμε τα μέλη μας.
Με έκπληξη διαπιστώσαμε όμως, ότι στην σελίδα 3, στην παράγραφο 2) με θέμα: ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΑ ΠΑΡΑΣΤΑΤΙΚΑ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΠΟ ΠΑΡΟΧΟΥΣ ΓΙΑ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΟΥΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ, στο τέλος της μεσαίας υποπαραγράφου ότι πέραν των φωτοαντιγράφων που απαιτούνται - και φυσικά είναι εύλογο αυτό - απαιτείται υποχρεωτικά και η σάρωση του εντύπου δικαιώματος (ΕΚΑΑ ή ΠΠΑ, ή βιβλιαρίου ασθενείας).
Αυτό είναι ανεφάρμοστο διότι πολλά φαρμακεία δεν διαθέτουν σαρωτές και προφανώς δεν μπορεί κανείς να υποχρεώσει τους συναδέλφους να προβούν σε ένα ακόμη έξοδο σε αυτούς τους δύσκολους καιρούς και προσθέτει αχρείαστη γραφειοκρατία.
Παρακαλούμε για την ανάκληση της συγκεκριμένης υποχρέωσης, δεδομένου ότι τα φαρμακεία δεν πρόκειται να την εφαρμόσουν.
Με Τιμή
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΘΕΟΔΟΣΙΑΔΗΣ ΣΕΡΑΦΕΙΜ ΖΗΚΑΣ
ΓΙΑ ΝΑ ΔΕΙΤΕ ΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΤΟΥ ΕΟΠΥΥ, ΠΑΤΗΣΤΕ ΕΔΩ.
Τετάρτη 17 Ιανουαρίου 2018
Σάββατο 30 Δεκεμβρίου 2017
ΝΕΑ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΘΕΩΡΗΣΗΣ ΙΑΤΡΙΚΩΝ ΓΝΩΜΑΤΕΥΣΕΩΝ ΠΑΡΑΠΕΠΤΙΚΩΝ ΠΑΡΟΧΩΝ ΕΚΠΥ
Ενημερωθείτε για την νέα διαδικασία θεώρησης των Ιατρικών γνωματεύσεων- παραπεμπτικών παροχών ΕΚΠΥ που αφορούν σε Ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ισχύει για γνωματεύσεις που θα εκδοθούν από 1/1/2018.
Σημειώνουμε ότι για την κατηγορία των αναλωσίμων σακχαρώδους διαβήτη συνεχίζει να μην χρειάζεται θεώρηση.
Για να δείτε την σχετική ανακοίνωση του ΕΟΠΥΥ πατήστε εδώ
Οδηγίες για την έκδοση πιστωτικού τιμολογίου προς ΕΟΠΥΥ για το Rebate του 2017
Αγαπητοί συνάδελφοι,
σας ενημερώνουμε ότι αναρτήθηκαν στην πύλη ΕΟΠΥΥ-ΚΜΕΣ οι ετήσιες βεβαιώσεις παρακρατήσεων που αφορούν στα ποσά που παρακρατήθηκαν από το κάθε φαρμακείο για rebate και ασφαλιστικές εισφορές.
Αφού επισκευθείτε την πύλη και εκτυπώσετε τουλάχιστον 2 φορές το ειδοποιητήριο, θα πρέπει να κάνετε τα ακόλουθα:
σας ενημερώνουμε ότι αναρτήθηκαν στην πύλη ΕΟΠΥΥ-ΚΜΕΣ οι ετήσιες βεβαιώσεις παρακρατήσεων που αφορούν στα ποσά που παρακρατήθηκαν από το κάθε φαρμακείο για rebate και ασφαλιστικές εισφορές.
Αφού επισκευθείτε την πύλη και εκτυπώσετε τουλάχιστον 2 φορές το ειδοποιητήριο, θα πρέπει να κάνετε τα ακόλουθα:
- Να εκδώσετε με ημερομηνία 30/12/2017 το πιστωτικό τιμολόγιο που θα κατατεθεί προς τον ΕΟΠΥΥ μαζί με τις συνταγές Δεκεμβρίου στο ΔΙΛΟΦ. Για την έκδοση του τιμολογίου, όπως κάθε χρόνο αποφορολογείτε τα ποσά που εμφανίζονται στην ετήσια κατάσταση παρακρατήσεων και αφορούν φάρμακα στο 6% και 13% ΦΠΑ και φροντίζετε ώστε τα ποσά που αναγράφετε στο τιμολόγιο (μετά και την προσθήκη του ανάλογου ΦΠΑ) να είναι ίδια με αυτά της βεβαίωσης.
- Για την έκδοση του Συνοδευτικού Σημειώματος Υποβολής από την ίδια πύλη δεν πρέπει να ξεχάσετε να σημειώσετε τον αριθμό 1 στο πεδίο "Πλήθος πιστωτικών τιμολογίων" ώστε να εμφανιστεί και στο ΣΣΥ.
- Στο αντίγραφο του πιστωτικού τιμολογίου που θα δώσετε στο λογιστήριό σας καλό είναι να συρράψετε και ένα αντίγραφο της βεβαίωσης παρακρατήσεων.
- Το δεύτερο αντίγραφο της βεβαίωσης το δίνετε και πάλι στο λογιστήριό σας ώστε να υπολογιστούν στη φορολογική δήλωση του φαρμακείου οι όποιες ασφαλιστικές κρατήσεις σας έγιναν μέσω του ΕΟΠΥΥ. Καλό είναι να επισημάνετε με μαρκαδόρο το ποσό που αφορά τις ασφαλιστικές εισφορές.
ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΑΡΤΑΣ
Πέμπτη 28 Δεκεμβρίου 2017
Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης της διατάξεως περί χορήγησης αδειών ίδρυσης φαρμακείου
Αθήνα, 28 Δεκεμβρίου 2017
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
Αριθμ. Πρωτ. 4499
Προς: Φαρμακευτικοί Σύλλογοι της Χώρας
Θέμα: «Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης της διατάξεως περί
χορήγησης αδειών ίδρυσης φαρμακείου»
Σας ενημερώνουμε με το παρόν ότι δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της
Κυβέρνησης ο Ν. 4509/2017 (ΦΕΚ Α΄ 201/22.12.2017) στο άρθρο 64 του οποίου
καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης άδειας ίδρυσης φαρμακείου.
Έτσι σύμφωνα με την παρ. 3 του ως άνω άρθρου μέχρι τη δημοσίευση του
Προεδρικού Διατάγματος του άρθρου 1 του Ν. 1963/1991, άδειες ίδρυσης φαρμακείου
χορηγούνται μόνο όμως σε φαρμακοποιούς (παρ. 3β περ. α΄) με απόφαση του κατά
τόπον αρμόδιου Περιφερειάρχη μόνον:
1) Στην περίπτωση νέας άδειας σε δήμους ή σε τοπικές ή δημοτικές κοινότητες
με πληθυσμό, σύμφωνα με την τελευταία απογραφή, έως χίλιους (1.000) κατοίκους.
Συνεπώς μέχρι την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος θα αναρτώνται από τις
Περιφέρειες της χώρας μόνο οι κενές θέσεις για τις εδαφικές οντότητες με πληθυσμό
μέχρι 1.000 κατοίκους.
2) Στην περίπτωση χορηγήσεως κατ’ εξαίρεση αδειών ιδρύσεως φαρμακείου για
συστέγαση σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 7 του Ν. 1963/1991 και
του άρθρου 7 παρ. 6 του Ν. 1963/1991 (άρθρο 12 του Ν.5607/1932), ή της παρ. 6 του
άρθρου 36 του Ν. 3918/2011. Συνεπώς εφεξής επιτρέπονται εκ νέου οι συστεγάσεις
μεταξύ των φαρμακοποιών.
Είμαστε στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση.
Με Συναδελφικούς Χαιρετισμούς
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΘΕΟΔΟΣΙΑΔΗΣ ΣΕΡΑΦΕΙΜ ΖΗΚΑΣ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
Αριθμ. Πρωτ. 4499
Προς: Φαρμακευτικοί Σύλλογοι της Χώρας
Θέμα: «Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης της διατάξεως περί
χορήγησης αδειών ίδρυσης φαρμακείου»
Σας ενημερώνουμε με το παρόν ότι δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της
Κυβέρνησης ο Ν. 4509/2017 (ΦΕΚ Α΄ 201/22.12.2017) στο άρθρο 64 του οποίου
καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις χορήγησης άδειας ίδρυσης φαρμακείου.
Έτσι σύμφωνα με την παρ. 3 του ως άνω άρθρου μέχρι τη δημοσίευση του
Προεδρικού Διατάγματος του άρθρου 1 του Ν. 1963/1991, άδειες ίδρυσης φαρμακείου
χορηγούνται μόνο όμως σε φαρμακοποιούς (παρ. 3β περ. α΄) με απόφαση του κατά
τόπον αρμόδιου Περιφερειάρχη μόνον:
1) Στην περίπτωση νέας άδειας σε δήμους ή σε τοπικές ή δημοτικές κοινότητες
με πληθυσμό, σύμφωνα με την τελευταία απογραφή, έως χίλιους (1.000) κατοίκους.
Συνεπώς μέχρι την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος θα αναρτώνται από τις
Περιφέρειες της χώρας μόνο οι κενές θέσεις για τις εδαφικές οντότητες με πληθυσμό
μέχρι 1.000 κατοίκους.
2) Στην περίπτωση χορηγήσεως κατ’ εξαίρεση αδειών ιδρύσεως φαρμακείου για
συστέγαση σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 7 του Ν. 1963/1991 και
του άρθρου 7 παρ. 6 του Ν. 1963/1991 (άρθρο 12 του Ν.5607/1932), ή της παρ. 6 του
άρθρου 36 του Ν. 3918/2011. Συνεπώς εφεξής επιτρέπονται εκ νέου οι συστεγάσεις
μεταξύ των φαρμακοποιών.
Είμαστε στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση.
Με Συναδελφικούς Χαιρετισμούς
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΚΥΡΙΑΚΟΣ ΘΕΟΔΟΣΙΑΔΗΣ ΣΕΡΑΦΕΙΜ ΖΗΚΑΣ
ΠΦΣ, ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΙΣ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
EΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
Ν.Π.Δ.Δ.
Προς
Α.Π. 4490/28-12-2017
Τους φαρμακευτικούς Συλλόγους
Της χώρας
ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΙΣ
. Όπως γνωρίζετε από 1.1.2018 επιβάλλεται περιβαλλοντικό τέλος στους καταναλωτές
που προμηθεύονται πλαστικές σακούλες κατά την αγορά και την μεταφορά
προϊόντων ή εμπορευμάτων. Θα πρέπει λοιπόν να γίνουν οι απαραίτητες ρυθμίσεις
στην χρήση των φορολογικών ταμειακών μηχανών καθώς όλων των άλλων
φορολογικών ηλεκτρονικών μηχανισμών είσπραξης εσόδων προκειμένου να
αναγράφονται στα παραστατικά πώλησης τόσο το περιβαλλοντικό τέλος που είναι 3
λεπτά του ευρώ όσο και ο ΦΠΑ που είναι 24%. Όι λεπτομέρειες καθορίζονται από το
ΦΕΚ 2812/Β/ 10.8.2017
. Επίσης όλες οικονομικές συναλλαγές που γίνονται στο φαρμακείο (πληρωμές
συνταγών ΕΌΠΥΥ, πληρωμές λειτουργικών εξόδων , πληρωμές μέσω POS) θα πρέπει
να γίνονται μέσω λογαριασμού της επιχείρησης και όχι μέσω λογαριασμού που
υπάρχει μεν ο ιδιοκτήτης φαρμακοποιός αλλά έχει και άλλα πρόσωπα συνδικαιούχους
π.χ. συγγενικά.
Πιο συγκεκριμένα σύμφωνα με το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου ΔΕΑΦ 1167412 ΕΞ 2017
έγγραφο του Υπουργείου Όικονομικών υπάρχει η υποχρέωση των επιχειρήσεων για
τη δήλωση επαγγελματικών Λογαριασμών (IBAN) μέσω taxisnet. Από τα ανωτέρω
συνάγεται ότι οι πάσης φύσεως συναλλαγές εμπορικές ή επιχειρηματικές
συμπεριλαμβανομένων των συναλλαγών στις οποίες ο δικαιούχος αποδέχεται την
πληρωμή με σύστημα POS (πληρωμή με κάρτες), αποτελούν συναλλαγές της
επιχείρησης του και επομένως οι τραπεζικοί λογαριασμοί μέσω των οποίων
πραγματοποιούνται, θα πρέπει να αφορούν αποκλειστικά στην επαγγελματική του
δραστηριότητα.
Επίσης ο φαρμακοποιός εάν το επιθυμεί μπορεί να έχει περισσότερους από ένα
λογαριασμούς σε μια ή περισσότερες τράπεζες . Τον/ τους λογαριασμούς αυτούς θα
πρέπει ο λογιστής του φαρμακείου να τον/τους δηλώσει στο taxisnet.
Για τα παραπάνω θέματα επικοινωνήστε με τους λογιστές σας για περισσότερες
λεπτομέρειες
EΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
Ν.Π.Δ.Δ.
Προς
Α.Π. 4490/28-12-2017
Τους φαρμακευτικούς Συλλόγους
Της χώρας
ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΙΣ
. Όπως γνωρίζετε από 1.1.2018 επιβάλλεται περιβαλλοντικό τέλος στους καταναλωτές
που προμηθεύονται πλαστικές σακούλες κατά την αγορά και την μεταφορά
προϊόντων ή εμπορευμάτων. Θα πρέπει λοιπόν να γίνουν οι απαραίτητες ρυθμίσεις
στην χρήση των φορολογικών ταμειακών μηχανών καθώς όλων των άλλων
φορολογικών ηλεκτρονικών μηχανισμών είσπραξης εσόδων προκειμένου να
αναγράφονται στα παραστατικά πώλησης τόσο το περιβαλλοντικό τέλος που είναι 3
λεπτά του ευρώ όσο και ο ΦΠΑ που είναι 24%. Όι λεπτομέρειες καθορίζονται από το
ΦΕΚ 2812/Β/ 10.8.2017
. Επίσης όλες οικονομικές συναλλαγές που γίνονται στο φαρμακείο (πληρωμές
συνταγών ΕΌΠΥΥ, πληρωμές λειτουργικών εξόδων , πληρωμές μέσω POS) θα πρέπει
να γίνονται μέσω λογαριασμού της επιχείρησης και όχι μέσω λογαριασμού που
υπάρχει μεν ο ιδιοκτήτης φαρμακοποιός αλλά έχει και άλλα πρόσωπα συνδικαιούχους
π.χ. συγγενικά.
Πιο συγκεκριμένα σύμφωνα με το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου ΔΕΑΦ 1167412 ΕΞ 2017
έγγραφο του Υπουργείου Όικονομικών υπάρχει η υποχρέωση των επιχειρήσεων για
τη δήλωση επαγγελματικών Λογαριασμών (IBAN) μέσω taxisnet. Από τα ανωτέρω
συνάγεται ότι οι πάσης φύσεως συναλλαγές εμπορικές ή επιχειρηματικές
συμπεριλαμβανομένων των συναλλαγών στις οποίες ο δικαιούχος αποδέχεται την
πληρωμή με σύστημα POS (πληρωμή με κάρτες), αποτελούν συναλλαγές της
επιχείρησης του και επομένως οι τραπεζικοί λογαριασμοί μέσω των οποίων
πραγματοποιούνται, θα πρέπει να αφορούν αποκλειστικά στην επαγγελματική του
δραστηριότητα.
Επίσης ο φαρμακοποιός εάν το επιθυμεί μπορεί να έχει περισσότερους από ένα
λογαριασμούς σε μια ή περισσότερες τράπεζες . Τον/ τους λογαριασμούς αυτούς θα
πρέπει ο λογιστής του φαρμακείου να τον/τους δηλώσει στο taxisnet.
Για τα παραπάνω θέματα επικοινωνήστε με τους λογιστές σας για περισσότερες
λεπτομέρειες
ΠΦΣ - ΕΡΕΥΝΑ ΕΣΔΥ ΓΙΑ ΕΜΠΙΣΤΟΣΥΝΗ ΣΕ ΦΑΡΜΑΚΟΠΟΙΟΥΣ
Σας αποστέλλουμε ενημέρωση σχετικά με έρευνα της ΕΣΔΥ για την εμπιστοσύνη πολιτών στους φαρμακοποιούς
Εκ του ΠΦΣ
Πέμπτη 21 Δεκεμβρίου 2017
Νομικό Σημείωμα επί της τροπολογίας του Υπ.Υγείας για το ιδιοκτησιακό των φαρμακείων
Αθήνα, 21 Δεκεμβρίου 2017
Αριθμ. Πρωτ. 4464
Προς: 1. Διοικητικό Συμβούλιο του Π.Φ.Σ. 2. Φαρμακευτικοί Σύλλογοι της Χώρας
Θέμα: «Νομικό Σημείωμα επί της τροπολογίας του Υπουργείου Υγείας για το ιδιοκτησιακό των φαρμακείων»
Ψηφίζεται σήμερα τροπολογία του Υπουργείου Υγείας σε νομοσχέδιο του Υπουργείου Δικαιοσύνης («Μέτρα θεραπείας ατόμων που απαλλάσσονται από την ποινή λόγω ψυχικής ή διανοητικής διαταραχής και άλλες διατάξεις» !!!), με την οποία προβλέπεται κατ’ αρχήν μία εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος μετά από πρόταση του Υπουργείου Υγείας με το οποίο θα καθορίζονται οι όροι, προϋποθέσεις, περιορισμοί, η διαδικασία καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια σχετικά με την χορήγηση άδειας ιδρύσεως φαρμακείου, καθώς και σχετικά με τη λειτουργία των φαρμακείων είτε ως ατομικών επιχειρήσεων, είτε ως εμπορικών εταιρειών οιασδήποτε μορφής, πλην της ανωνύμου εταιρείας.
Κατά δεύτερον, προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις μέχρι την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος για την χορήγηση αδειών ίδρυσης φαρμακείου.
Ι. Το Υπουργείο Υγείας εμμένοντας στην επιλογή περί «απελευθερώσεως» του ιδιοκτησιακού των φαρμακείων, επαναφέρει τις βασικές ρυθμίσεις της υπ’ αριθμόν Γ5(β)/Γ.Π.οικ.36277/20.5.2016 αποφάσεως των Υπουργών Υγείας και Οικονομικών «Ρυθμίσεις επαγγέλματος φαρμακοποιού – Ίδρυση φαρμακείου» που προβλέπουν την χορήγηση και την διαδικασία χορήγησης των αδειών ιδρύσεως φαρμακείου (άρθρο 1 παρ. 1 και 2), η οποία όμως ΚΥΑ ακυρώθηκε δυνάμει της υπ’ αριθμόν 1804/2017 αποφάσεως της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Έτσι προβλέπεται και πάλι η χορήγηση άδειας ιδρύσεως φαρμακείου σε κάθε φυσικό πρόσωπο που είναι πολίτης κράτους – μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και σε συνεταιρισμούς φαρμακοποιών που είναι μέλη της ΟΣΦΕ κατόπιν αιτιολογημένης γνώμης της Ομοσπονδίας. Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι η εν λόγω ρύθμιση για την χορήγηση αδειών ίδρυσης φαρμακείου και στους ιδιώτες ή στους Συνεταιρισμούς αφορά νεοϊδρυόμενα και μόνο φαρμακεία και ουχί ήδη λειτουργούντα φαρμακεία.
Ως αναφέρεται λοιπόν στην ανωτέρω απόφαση της Ολομελείας του ΣτΕ (η οποία ελήφθη με συντριπτική πλειοψηφία 20-2) το Προεδρικό Διάταγμα θα πρέπει να τύχει επεξεργασίας από το Συμβούλιο της Επικρατείας.
Έτσι, το Υπουργείο Υγείας θα καταρτίσει ένα σχέδιο του Προεδρικού Διατάγματος και θα το διαβιβάσει στο ΣτΕ, για τη διατύπωση παρατηρήσεων εκ μέρους του ΣτΕ επί της συνταγματικότητας και νομιμότητάς του, λαμβάνοντας υπ’ όψιν το Σύνταγμα, την (πλούσια) νομολογία του Δικαστηρίου καθώς και το ενωσιακό κεκτημένο (βλ. αποφάσεις για συνεκδικαζόμενες υποθέσεις C‑171/07 και C‑172/07, καθώς και C‑531/06).
Οι παρατηρήσεις του ΣτΕ διατυπώνονται σε πρακτικό επεξεργασίας προκειμένου να ληφθούν υπ’ όψιν από τον Υπουργό. Μετά την επεξεργασία του σχεδίου του προεδρικού διατάγματος από το Συμβούλιο της Επικρατείας και την τυχόν αναδιατύπωσή του από τον αρμόδιο Υπουργό, το τελικό σχέδιο διαβιβάζεται στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, ο οποίος το εκδίδει και παραγγέλλει τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Στο σημείο αυτό θα πρέπει να σημειωθεί, ως αναφέρεται στο υπ’ αριθμόν πρωτοκόλλου 3474/25.9.2017 του Π.Φ.Σ., ότι η ανωτέρω απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ μετά από διεξοδική αναφορά όλων των κείμενων διατάξεων της φαρμακευτικής νομοθεσίας έκρινε ότι το θέμα της νομοθετικής προβλέψεως περί λειτουργίας των φαρμακείων και των θετικών και αρνητικών προϋποθέσεων για τη χορήγηση άδειας ιδρύσεως φαρμακείου «…είναι ιδιαιτέρως σημαντικό αφού, όπως έχει γίνει δεκτό, η άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας, που συνίσταται στην παροχή υπηρεσιών υγείας- όπως είναι και η άσκηση του επαγγέλματος του φαρμακοποιού – επιτρέπεται μόνον σε όσα πρόσωπα έχουν τα προσόντα εκείνα, τα οποία ο νομοθέτης έχει κρίνει, σε εκπλήρωση της επιταγής του άρθρου 21 παρ. 3 του Συντάγματος, ότι είναι αναγκαία, προκειμένου να εξασφαλίζεται η παροχή στους πολίτες υπηρεσιών υγείας υψηλού επιπέδου (ΣτΕ 1790/2016, 1634/2009, 2267/2005 επταμ) ενόψει και του ότι τα φαρμακεία αποτελούν ιδιότυπα καταστήματα, στα οποία συνδυάζεται η εμπορική εκμετάλλευση με την υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα (ΣτΕ 228-29, 420-24/2014 Ολομ.).»
Το ΣτΕ έχει κρίνει με προηγούμενες αποφάσεις ότι:
α) η συνταγματική επιταγή περί παροχής στους πολίτες υπηρεσιών υγείας υψηλού επιπέδου εξασφαλίζεται μόνο από τους φαρμακοποιούς ιδιοκτήτες των φαρμακείων τους, δοθέντος ότι «τα φαρμακεία δεν αποτελούν αμιγώς εμπορικές επιχειρήσεις, αλλά ιδιότυπα καταστήματα, στα οποία συνδυάζεται η υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα και η κοινωνική αποστολή με την εμπορική εκμετάλλευση. Περαιτέρω, εκ του λόγου ότι τα διατιθέμενα στα φαρμακεία αγαθά, αναγκαία για τη διαφύλαξη και την αποκατάσταση της ανθρώπινης υγείας, είναι ζωτικής σπουδαιότητος για το κοινωνικό σύνολο, υφίσταται έντονο κρατικό ενδιαφέρον για τη ρύθμιση τόσο της ασκήσεως όσο και της προσβάσεως στο επάγγελμα του φαρμακοποιού, το οποίο συνδέεται αρρήκτως με την προστασία της δημόσιας υγείας. Συνεπώς, η εξασφάλιση της βιωσιμότητος των φαρμακείων, και μάλιστα υπό συνθήκες λειτουργίας τους εκτός όρων ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς και η ορθολογική και ισόρροπη κατανομή τους σε ολόκληρη την Χώρα, προκειμένου να εξασφαλίζεται ο άμεσος και με ποιοτικά εχέγγυα εφοδιασμός του συνόλου του πληθυσμού με τα αναγκαία φάρμακα, αποτελούν επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι οποίοι δικαιολογούν την επιβολή περιορισμών όχι μόνο στην άσκηση, αλλά και στην πρόσβαση στο επάγγελμα του φαρμακοποιού προσώπων που συγκεντρώνουν, κατ’ αρχήν, τα νόμιμα προσόντα για την άσκησή του. Συνεπώς, εκτός των προαναφερθέντων λόγων, και ο σκοπός της αποτροπής του κινδύνου σοβαράς διαταράξεως της οικονομικής ισορροπίας του συστήματος κοινωνικής ασφαλίσεως, συνιστά επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογεί την επιβολή περιορισμών τόσο στην άσκηση όσο και στην πρόσβαση στο επάγγελμα του φαρμακοποιού» (229/2014 απόφαση της Ολομελείας του ΣτΕ).
β) «…η άσκηση του φαρμακευτικού επαγγέλματος διά της λειτουργίας φαρμακείου, λόγω της στενής συνδέσεώς του με την προστασία της δημόσιας υγείας, αποτελεί αντικείμενο ιδιαίτερης κρατικής μέριμνας και ελέγχου. Πρόκειται, δηλαδή, περί ειδικώς ρυθμιζομένου στο νόμο επαγγέλματος, η άσκηση του οποίου προϋποθέτει τη λήψη διοικητικής αδείας, χορηγουμένης βάσει προϋποθέσεων, οι οποίες αποσκοπούν, μεταξύ άλλων, στην διασφάλιση της αξιουμένης από την έννομη τάξη στο πρόσωπο του φαρμακοποιού εμπιστοσύνης ως προς την ακριβή τήρηση των κανόνων που διέπουν την άσκηση της επαγγελματικής δραστηριότητας της λειτουργίας φαρμακείου» (ΣτΕ Ολομ. 3314/2014)
γ) «…καταδεικνύεται το, αυτονόητο άλλωστε, έντονο ενδιαφέρον του Κράτους για την ρύθμιση της ασκήσεως του επαγγέλματος του φαρμακοποιού, το οποίο, λόγω της φύσεώς του, συνδέεται αμέσως με την προστασία της δημοσίας υγείας. Ενόψει του δικαιολογημένου αυτού, από την φύση του συγκεκριμένου επαγγέλματος, εντόνου ενδιαφέροντος του Κράτους και προς τον σκοπό της εξασφαλίσεως των καταλλήλων εγγυήσεων για την ορθή άσκησή του, ο νομοθέτης δεν αποκλείεται να θέσει περιορισμούς προς εξασφάλιση της ασκήσεώς του από πρόσωπα, τα οποία έχουν τις απαιτούμενες σωματικές και πνευματικές δυνάμεις για να ανταποκριθούν στις ιδιαίτερες υποχρεώσεις που συνεπάγεται η άσκησή του» (ΣτΕ Ολομ. 2204/2010).
Κατά την διαδικασία επεξεργασίας του Προεδρικού Διατάγματος από το ΣτΕ ο Π.Φ.Σ. θα παρέμβει, ως έχων έννομο συμφέρον, καταθέτοντας σχετικό υπόμνημα με τις παρατηρήσεις του επί του σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος.
ΙΙ. Με την παρ. 3 του άρθρου 1 της τροπολογίας του Υπουργείου Υγείας ορίζονται μεταβατικές διατάξεις μέχρι την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος.
Έτσι παρέχεται η δυνατότητα χορήγησης άδειας ιδρύσεως φαρμακείου επί κενών θέσεων σε εδαφικές οντότητες με πληθυσμό μέχρι 1.000 κατοίκους σύμφωνα με την τελευταία απογραφή μόνο όμως σε φαρμακοποιούς (παρ. 3, εδ. β΄). Δηλαδή ένας ιδιώτης ακόμη και αν το επιθυμεί, δεν του παρέχεται η δυνατότητα χορηγήσεως άδειας ιδρύσεως φαρμακείου. Συνεπώς μετά την δημοσίευση στο ΦΕΚ του νόμου που περιλαμβάνεται η τροπολογία του Υπουργείου Υγείας και μέχρι την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος, θα αναρτώνται από τις Περιφέρειες της χώρας μόνο οι κενές θέσεις για τις εδαφικές οντότητες με πληθυσμό μέχρι 1.000 κατοίκους.
Επίσης παρέχεται η δυνατότητα χορηγήσεως κατ’ εξαίρεση αδειών ιδρύσεως φαρμακείου για συστέγαση σύμφωνα με τις διατάξεις α) της παρ. 1 του άρθρου 7 του Ν. 1963/1991 (ΦΕΚ Α΄ 138), β) του άρθρου 7 παρ. 6 του Ν. 1963/1991, και γ) του άρθρου 36 παρ. 6 του Ν. 3918/2011 (ΦΕΚ Α΄ 31) ως ισχύουν. Συνεπώς μετά την δημοσίευση στο ΦΕΚ του νόμου που περιλαμβάνεται η τροπολογία του Υπουργείου Υγείας, θα επιτρέπονται εκ νέου οι συστεγάσεις μεταξύ των φαρμακοποιών.
Ακόμη αναφέρεται ότι παρατείνεται η διάρκεια ισχύος και λειτουργίας των κληρονομικών φαρμακείων που έληξαν ή λήγουν από το διάστημα από 06.7.2010 και έως τρεις μήνες μετά την δημοσίευση του Προεδρικού Διατάγματος, έως τρεις μήνες μετά την δημοσίευση του Προεδρικού Διατάγματος.
Τέλος, επικυρώνεται τη νομιμότητα όλων των αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας που χορηγήθηκαν σύμφωνα με την ακυρωθείσα ΚΥΑ (καθώς και με τις προηγούμενες αυτής), εφόσον δεν ακυρώθηκαν ή ακυρωθούν με απόφαση δικαστικής ή διοικητικής αρχής. Ευνόητο είναι ότι το αυτό ισχύει για τις εταιρείες εκμεταλλεύσεως φαρμακείων που συστάθηκαν σύμφωνα με τις ανωτέρω ΚΥΑ.
Εν κατακλείδι λοιπόν, η πρώτη (δικαστική) μάχη κερδήθηκε με την υπ’ αριθμόν 1804/2017 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Η προσπάθεια θα συνεχιστεί και θα δοθεί και πάλι ενώπιον του Ανώτατου Δικαστηρίου και αν χρειαστεί ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Με εκτίμηση
Ηλίας Ανδρ. Δημητρέλλος
Νομικός Σύμβουλος
Π.Φ.Σ.
Τετάρτη 20 Δεκεμβρίου 2017
Δευτέρα 18 Δεκεμβρίου 2017
ΠΦΣ, Επιστολή σε ΦΣ για την αργία Κυριακής
Αθήνα, 18 Δεκεμβρίου 2017
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
Αριθμ. Πρωτ. 4418
Προς: Φαρμακευτικούς Συλλόγους της Χώρας
Θέμα : «Υποχρεωτική η αργία της Κυριακής για τα φαρμακεία»
Κατόπιν σχετικών ερωτημάτων αναφορικά με τη λειτουργία των φαρμακείων τις
Κυριακές και επί σκοπώ τήρησης της κείμενης νομοθεσίας και επαγόμεθα τα κάτωθι:
Δυνάμει του άρθρου 2 του Β.Δ. 748/1966 «Περί κωδικοποιήσεως, καταργήσεως,
τροποποιήσεως και συμπληρώσεως των διατάξεων της κειμένης νομοθεσίας περί
εβδομαδιαίας και Κυριακής αναπαύσεως και ημερών αργίας» ορίζεται ότι: «2. Κατά τας
Κυριακάς και τας εν τω άρθρω 4 του παρόντος οριζομένας αργίας και υπό τας εν τω
παρόντι διακρίσεις απαγορεύεται εις τους εν τω Κράτει οπαδούς παντός θρησκεύματος
πάσα βιομηχανική, βιοτεχνική και πάσα επαγγελματική εν γένει δραστηριότης.»
Η δε παρ. 5 του άρθρου 7 ορίζει ότι «5. Ως προς τα Φαρμακεία ισχύουν και
κατά τας Κυριακάς και κατά τας ημέρας αργίας αι εκάστοτε διατάξεις περί
διημερεύσεως και διανυκτερεύσεως τούτων.».
Τέλος, δυνάμει του άρθρου 17 ορίζεται ότι «Πας εργοδότης, διευθυντής,
διαχειριστής, επιτετραμμένος ή ιδιοκτήτης εργασίας παραβαίνων εκ δόλου ή εξ αμελείας
τας διατάξεις του παρόντος, ως και των επί τη βάσει τούτου εκδιδομένων αποφάσεων,
τιμωρείται, εάν δε προβλέπεται εις έτερον νόμον αυστηροτέρα ποινή, δια των κάτωθι
ποινών:…».
Με τη δε διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 31 του Ν. 3904/2010 (ΦΕΚ Α΄
218/23.12.2010) όλες οι παραβάσεις των διατάξεων του Β.Δ. 748/1966 τιμωρούνται
με πρόστιμο μέχρι τριών χιλιάδων (3.000) ΕΥΡΩ.
Δυνάμει λοιπόν των ως άνω διατάξεων καθίσταται απολύτως σαφές ότι τα
φαρμακεία παραμένουν υποχρεωτικώς κλειστά την Κυριακή, εκτός των
φαρμακείων που εφημερεύουν.
Το ωράριο λειτουργίας των φαρμακείων επουδενί ταυτίζεται ή επηρεάζεται από
το ορισθέν ωράριο λειτουργίας των εμπορικών καταστημάτων. Είναι άλλωστε
διαφορετικές οι διατάξεις που ρυθμίζουν τη λειτουργία των φαρμακείων και των
εμπορικών καταστημάτων.
Συνεπώς οιαδήποτε νομοθετική διάταξη επιτρέπει τη λειτουργία των
εμπορικών καταστημάτων την Κυριακή, ουδόλως επηρεάζει ή επιτρέπει τη
λειτουργία των φαρμακείων αυτή την ημέρα.
Ο Νομοθέτης προέβη από την πρώτη στιγμή στην πρόβλεψη ειδικών ρυθμίσεων
για τη λειτουργία των φαρμακείων, αποδεχόμενος ότι τα φαρμακεία αποτελούν
ιδιότυπα καταστήματα, στα οποία συνδυάζεται η εμπορική εκμετάλλευση με την
υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα.
Η εν λόγω παραδοχή έχει γίνει αποδεκτή από τη νομολογία της Ολομέλειας του
Συμβουλίου της Επικρατείας (1804/2017, 228-29, 420-24/2014). Έτσι σύμφωνα με την
υπ’ αριθμόν 229/2014 απόφαση της Ολομελείας του ΣτΕ έγινε δεκτό ότι «τα
φαρμακεία δεν αποτελούν αμιγώς εμπορικές επιχειρήσεις, αλλά ιδιότυπα
καταστήματα, στα οποία συνδυάζεται η υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα και
η κοινωνική αποστολή με την εμπορική εκμετάλλευση. Περαιτέρω, εκ του λόγου ότι τα
διατιθέμενα στα φαρμακεία αγαθά, αναγκαία για τη διαφύλαξη και την αποκατάσταση της
ανθρώπινης υγείας, είναι ζωτικής σπουδαιότητος για το κοινωνικό σύνολο, υφίσταται
έντονο κρατικό ενδιαφέρον για τη ρύθμιση τόσο της ασκήσεως όσο και της προσβάσεως
στο επάγγελμα του φαρμακοποιού, το οποίο συνδέεται αρρήκτως με την προστασία της
δημόσιας υγείας. Συνεπώς, η εξασφάλιση της βιωσιμότητος των φαρμακείων, και
μάλιστα υπό συνθήκες λειτουργίας τους εκτός όρων ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς
και η ορθολογική και ισόρροπη κατανομή τους σε ολόκληρη την Χώρα, προκειμένου
να εξασφαλίζεται ο άμεσος και με ποιοτικά εχέγγυα εφοδιασμός του συνόλου του
πληθυσμού με τα αναγκαία φάρμακα, αποτελούν επιτακτικούς λόγους δημοσίου
συμφέροντος, οι οποίοι δικαιολογούν την επιβολή περιορισμών…»
Καθίσταται συνεπώς σαφές ότι η λειτουργία ενός φαρμακείου την Κυριακή
αποτελεί ποινικό αδίκημα, καθώς επίσης πειθαρχικώς ελεγκτέα παράβαση σύμφωνα με
τον Κώδικα Φαρμακευτικής Δεοντολογίας για τον αδειούχο φαρμακοποιό.
Τα ανωτέρω έχουν μνημονευθεί και προ τριών (3) ετών ακριβώς στο υπ’
αριθμόν πρωτοκόλλου Π.Φ.Σ. 3573/19.12.2014 έγγραφο της Νομικής Υπηρεσίας του
Π.Φ.Σ. «Υποχρεωτική αργία Κυριακής».
Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση
Ηλίας Δημητρέλλος
Νομικός Σύμβουλος Π.Φ.Σ.
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
Αριθμ. Πρωτ. 4418
Προς: Φαρμακευτικούς Συλλόγους της Χώρας
Θέμα : «Υποχρεωτική η αργία της Κυριακής για τα φαρμακεία»
Κατόπιν σχετικών ερωτημάτων αναφορικά με τη λειτουργία των φαρμακείων τις
Κυριακές και επί σκοπώ τήρησης της κείμενης νομοθεσίας και επαγόμεθα τα κάτωθι:
Δυνάμει του άρθρου 2 του Β.Δ. 748/1966 «Περί κωδικοποιήσεως, καταργήσεως,
τροποποιήσεως και συμπληρώσεως των διατάξεων της κειμένης νομοθεσίας περί
εβδομαδιαίας και Κυριακής αναπαύσεως και ημερών αργίας» ορίζεται ότι: «2. Κατά τας
Κυριακάς και τας εν τω άρθρω 4 του παρόντος οριζομένας αργίας και υπό τας εν τω
παρόντι διακρίσεις απαγορεύεται εις τους εν τω Κράτει οπαδούς παντός θρησκεύματος
πάσα βιομηχανική, βιοτεχνική και πάσα επαγγελματική εν γένει δραστηριότης.»
Η δε παρ. 5 του άρθρου 7 ορίζει ότι «5. Ως προς τα Φαρμακεία ισχύουν και
κατά τας Κυριακάς και κατά τας ημέρας αργίας αι εκάστοτε διατάξεις περί
διημερεύσεως και διανυκτερεύσεως τούτων.».
Τέλος, δυνάμει του άρθρου 17 ορίζεται ότι «Πας εργοδότης, διευθυντής,
διαχειριστής, επιτετραμμένος ή ιδιοκτήτης εργασίας παραβαίνων εκ δόλου ή εξ αμελείας
τας διατάξεις του παρόντος, ως και των επί τη βάσει τούτου εκδιδομένων αποφάσεων,
τιμωρείται, εάν δε προβλέπεται εις έτερον νόμον αυστηροτέρα ποινή, δια των κάτωθι
ποινών:…».
Με τη δε διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 31 του Ν. 3904/2010 (ΦΕΚ Α΄
218/23.12.2010) όλες οι παραβάσεις των διατάξεων του Β.Δ. 748/1966 τιμωρούνται
με πρόστιμο μέχρι τριών χιλιάδων (3.000) ΕΥΡΩ.
Δυνάμει λοιπόν των ως άνω διατάξεων καθίσταται απολύτως σαφές ότι τα
φαρμακεία παραμένουν υποχρεωτικώς κλειστά την Κυριακή, εκτός των
φαρμακείων που εφημερεύουν.
Το ωράριο λειτουργίας των φαρμακείων επουδενί ταυτίζεται ή επηρεάζεται από
το ορισθέν ωράριο λειτουργίας των εμπορικών καταστημάτων. Είναι άλλωστε
διαφορετικές οι διατάξεις που ρυθμίζουν τη λειτουργία των φαρμακείων και των
εμπορικών καταστημάτων.
Συνεπώς οιαδήποτε νομοθετική διάταξη επιτρέπει τη λειτουργία των
εμπορικών καταστημάτων την Κυριακή, ουδόλως επηρεάζει ή επιτρέπει τη
λειτουργία των φαρμακείων αυτή την ημέρα.
Ο Νομοθέτης προέβη από την πρώτη στιγμή στην πρόβλεψη ειδικών ρυθμίσεων
για τη λειτουργία των φαρμακείων, αποδεχόμενος ότι τα φαρμακεία αποτελούν
ιδιότυπα καταστήματα, στα οποία συνδυάζεται η εμπορική εκμετάλλευση με την
υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα.
Η εν λόγω παραδοχή έχει γίνει αποδεκτή από τη νομολογία της Ολομέλειας του
Συμβουλίου της Επικρατείας (1804/2017, 228-29, 420-24/2014). Έτσι σύμφωνα με την
υπ’ αριθμόν 229/2014 απόφαση της Ολομελείας του ΣτΕ έγινε δεκτό ότι «τα
φαρμακεία δεν αποτελούν αμιγώς εμπορικές επιχειρήσεις, αλλά ιδιότυπα
καταστήματα, στα οποία συνδυάζεται η υπεύθυνη επιστημονική δραστηριότητα και
η κοινωνική αποστολή με την εμπορική εκμετάλλευση. Περαιτέρω, εκ του λόγου ότι τα
διατιθέμενα στα φαρμακεία αγαθά, αναγκαία για τη διαφύλαξη και την αποκατάσταση της
ανθρώπινης υγείας, είναι ζωτικής σπουδαιότητος για το κοινωνικό σύνολο, υφίσταται
έντονο κρατικό ενδιαφέρον για τη ρύθμιση τόσο της ασκήσεως όσο και της προσβάσεως
στο επάγγελμα του φαρμακοποιού, το οποίο συνδέεται αρρήκτως με την προστασία της
δημόσιας υγείας. Συνεπώς, η εξασφάλιση της βιωσιμότητος των φαρμακείων, και
μάλιστα υπό συνθήκες λειτουργίας τους εκτός όρων ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς
και η ορθολογική και ισόρροπη κατανομή τους σε ολόκληρη την Χώρα, προκειμένου
να εξασφαλίζεται ο άμεσος και με ποιοτικά εχέγγυα εφοδιασμός του συνόλου του
πληθυσμού με τα αναγκαία φάρμακα, αποτελούν επιτακτικούς λόγους δημοσίου
συμφέροντος, οι οποίοι δικαιολογούν την επιβολή περιορισμών…»
Καθίσταται συνεπώς σαφές ότι η λειτουργία ενός φαρμακείου την Κυριακή
αποτελεί ποινικό αδίκημα, καθώς επίσης πειθαρχικώς ελεγκτέα παράβαση σύμφωνα με
τον Κώδικα Φαρμακευτικής Δεοντολογίας για τον αδειούχο φαρμακοποιό.
Τα ανωτέρω έχουν μνημονευθεί και προ τριών (3) ετών ακριβώς στο υπ’
αριθμόν πρωτοκόλλου Π.Φ.Σ. 3573/19.12.2014 έγγραφο της Νομικής Υπηρεσίας του
Π.Φ.Σ. «Υποχρεωτική αργία Κυριακής».
Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση
Ηλίας Δημητρέλλος
Νομικός Σύμβουλος Π.Φ.Σ.
Παρασκευή 15 Δεκεμβρίου 2017
ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ ΠΦΣ ΓΙΑ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΟΥ ΦΑΡΜΑΚΟΠΟΙΟΥ
Αθήνα,15.12.2017
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
ΘΕΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΠΦΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΟΥ ΦΑΡΜΑΚΟΠΟΙΟΥ
Το θέμα της θεσμοθέτησης της ειδικότητας του νοσοκομειακού φαρμακοποιού συζητήθηκε
στην σημερινή συνεδρίαση της Ολομέλειας του ΚΕΣΥ. Τον Πανελλήνιο Φαρμακευτικό
Σύλλογο εκπροσώπησε ως κεντρικός εισηγητής ο πρόεδρος κ. Κυριάκος Θεοδοσιάδης , ενώ
παρέστη το τακτικό μέλος και αντιπρόεδρος του ΠΦΣ κ. Θανάσης Παπαθανάσης.
Ο κ. Θεοδοσιάδης μετέφερε την ομόφωνη απόφαση του ΔΣ του ΠΦΣ για την θετική εισήγηση
επί του θέματος ,τονίζοντας ότι η θεσμοθέτηση είναι επιβεβλημένη λόγω του ιδιαιτέρου
αντικειμένου των υπηρεσιών που παρέχουν οι νοσοκομειακοί φαρμακοποιοί.
Για την τεκμηρίωση της θέσης αυτής είχε προηγηθεί σειρά επαφών του προέδρου του ΠΦΣ,
με την πρόεδρο της Πανελλήνιας Ενωσης Νοσοκομειακών Φαρμακοποιών Νοσηλευτικών
Ιδρυμάτων, κ. Δέσποινας Μακριδάκη, με τον πρόεδρο της Πανελλήνιας Ενωσης
Φαρμακοποιών κ. Νίκο Κόλμαν και με τον πρόεδρο της φαρμακευτικής Σχολής του
Πανεπιστημίου Αθηνών , κ. Δημήτρη Ρέκκα.
Ο πρόεδρος του ΠΦΣ ανέφερε μιλώντας στην Ολομέλεια , ότι το έργο των νοσοκομειακών
φαρμακοποιών πρέπει να αναβαθμιστεί με την εξειδίκευση αυτή και απαιτεί ιδιαίτερες
γνώσεις , κάτι που είναι αποδεκτό και έχει θεσμοθετηθεί στις περισσότερες χώρες της
Ευρώπης .
Εκ του ΠΦΣ
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
ΝΠΔΔ
ΘΕΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΟΥ ΠΦΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΟΥ ΦΑΡΜΑΚΟΠΟΙΟΥ
Το θέμα της θεσμοθέτησης της ειδικότητας του νοσοκομειακού φαρμακοποιού συζητήθηκε
στην σημερινή συνεδρίαση της Ολομέλειας του ΚΕΣΥ. Τον Πανελλήνιο Φαρμακευτικό
Σύλλογο εκπροσώπησε ως κεντρικός εισηγητής ο πρόεδρος κ. Κυριάκος Θεοδοσιάδης , ενώ
παρέστη το τακτικό μέλος και αντιπρόεδρος του ΠΦΣ κ. Θανάσης Παπαθανάσης.
Ο κ. Θεοδοσιάδης μετέφερε την ομόφωνη απόφαση του ΔΣ του ΠΦΣ για την θετική εισήγηση
επί του θέματος ,τονίζοντας ότι η θεσμοθέτηση είναι επιβεβλημένη λόγω του ιδιαιτέρου
αντικειμένου των υπηρεσιών που παρέχουν οι νοσοκομειακοί φαρμακοποιοί.
Για την τεκμηρίωση της θέσης αυτής είχε προηγηθεί σειρά επαφών του προέδρου του ΠΦΣ,
με την πρόεδρο της Πανελλήνιας Ενωσης Νοσοκομειακών Φαρμακοποιών Νοσηλευτικών
Ιδρυμάτων, κ. Δέσποινας Μακριδάκη, με τον πρόεδρο της Πανελλήνιας Ενωσης
Φαρμακοποιών κ. Νίκο Κόλμαν και με τον πρόεδρο της φαρμακευτικής Σχολής του
Πανεπιστημίου Αθηνών , κ. Δημήτρη Ρέκκα.
Ο πρόεδρος του ΠΦΣ ανέφερε μιλώντας στην Ολομέλεια , ότι το έργο των νοσοκομειακών
φαρμακοποιών πρέπει να αναβαθμιστεί με την εξειδίκευση αυτή και απαιτεί ιδιαίτερες
γνώσεις , κάτι που είναι αποδεκτό και έχει θεσμοθετηθεί στις περισσότερες χώρες της
Ευρώπης .
Εκ του ΠΦΣ
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)

